В Молдове слишком много памятников? Почему агентство инспектирования монументов не справляется, и что с этим делать
В Молдове хотят реформировать агентство инспектирования памятников. Сейчас в нем работают всего семь человек, и оно не справляется с контролем за более чем 1,9 тыс. памятников. NM рассказывает, с какими проблемами сталкивается агентство, на сколько увеличат штат и что еще предусматривает реформа.
Зачем нужна реформа
Проект постановления правительства об организации и работе агентства инспектирования памятников разработало министерство культуры. Документ уже прошел общественные консультации, и в ближайшее время его может утвердить правительство. Реформа предусматривает изменение статуса учреждения, уточнение его полномочий и увеличение числа сотрудников.
В министерстве объяснили, что сейчас агентство сталкивается с несколькими структурными и функциональными проблемами. Это снижает его способность проводить проверки, оперативно реагировать на случаи злоупотреблений или разрушения памятников, а также полноценно участвовать в реализации государственной политики в сфере охраны культурного наследия.
Необходимость реформы объясняют тем, что действующая модель работы агентства не соответствует его статусу. Согласно закону о защите памятников, агентство выполняет функции контроля, надзора и санкционирования, которые относятся к полномочиям органов публичной власти. Однако на практике агентство работает как государственное учреждение, а его деятельность регулирует приказ министерства, а не постановление правительства.
Одной из ключевых проблем остается нехватка сотрудников и технических ресурсов для выездных проверок. Сейчас в агентстве работают всего семь человек, которые не могут обеспечить мониторинг более 1,9 тыс. памятников архитектуры, истории и общественного значения. В распоряжении учреждения есть только один автомобиль, которого не хватает для охвата всей территории страны. Также отсутствуют дроны, компьютеры и другие инструменты, необходимые для эффективной работы. Кроме того, нет специалистов, способных оценивать причиненный памятникам ущерб, и остается слабым взаимодействие с Национальным инспекторатом технического надзора.
Агентство реорганизуют, а сотрудников станет больше
Одной из частей реформы станет изменение статуса учреждения. Если проект утвердят, агентство станет административным органом в подчинении министерства культуры со статусом юридического лица. Авторы проекта поясняют, что изменение статуса связано с принятым в 2025 году правительственным документом, который регулирует организацию и работу подведомственных министерствам административных органов. «Агентство необходимо реорганизовать в административный орган, чтобы привести его деятельность в соответствие с законодательством», — говорится в пояснительной записке.
Численность сотрудников планируют увеличить с семи до 17 человек. Во главе агентства будут директор и его заместитель. Еще шесть сотрудников займутся инспекциями, оценкой ущерба и контролем соответствия и качества в строительстве. Четыре человека будут работать с документами, двое — заниматься юридическими и кадровыми вопросами, а также взаимодействием со СМИ. Еще два сотрудника будут отвечать за бюджет, закупки, платежи и имущество. Отдельную должность предусмотрели для IT-специалиста, который будет администрировать информационные системы и поддерживать сайт и официальные платформы.
Министерство уже проанализировало возможность перераспределения сотрудников из других подведомственных учреждений — двух библиотек, двух музеев и одного управления. При этом некоторые должности сейчас находятся под мораторием. Увеличивать штат планируют поэтапно, и в первую очередь заполнят те позиции, которые удастся профинансировать за счет перераспределения ресурсов. Для остальных должностей потребуется корректировка бюджета, а при отсутствии такой возможности расходы включат уже в следующем году. Назначать новых сотрудников будут только после того, как обеспечат финансирование.
Расширение полномочий и усиление взаимодействия
Проект уточняет полномочия агентства, чтобы улучшить его взаимодействие с центральными, местными и международными структурами. В министерстве считают, что более тесное сотрудничество с местными органами власти позволит эффективнее контролировать состояние памятников, а взаимодействие с международными организациями поможет внедрять более высокие стандарты их защиты.
Власти также планируют ввести более четкий механизм выявления правонарушений. При выявлении нарушений учреждение будет фиксировать незаконные действия, передавать материалы в правоохранительные органы, применять санкции и превентивные меры, включая приостановление незаконных работ.
Еще одно нововведение — агентство будет оценивать ущерб и готовить соответствующую документацию, в том числе отчеты о состоянии памятников до начала работ. Кроме того, агентство получит доступ к государственным информационным ресурсам и сможет использовать базы данных органов публичной власти.
Во сколько обойдется реформа
По оценкам министерства культуры, для работы агентства после увеличения штата потребуется дополнительное оснащение — рабочие столы, компьютеры, принтеры, автомобили, телефоны, фотоаппараты, дроны и другое оборудование для инспекций.
На 2026 год на текущие расходы уже предусмотрели 406,4 тыс. леев, однако требуется 685,4 тыс. леев. Дефицит составляет 279 тыс. леев, причем основная часть приходится на оборудование — около 195 тыс. леев. Эти средства планируют найти за счет перераспределения бюджета министерства. Кроме того, потребуется еще около 1,2 млн леев на зарплаты новых сотрудников. Эти расходы планируют покрыть за счет корректировки государственного бюджета.
Власти рассчитывают, что реформа агентства усилит защиту памятников, поддержит развитие культурного туризма и принесет экономическую выгоду для частного сектора. Авторы проекта также ожидают социальный эффект за счет роста общественной осведомленности и интереса к культурному наследию.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Подписаться на NM Espresso
Взятка $400 тыс. и «бунт» силовиков. Что известно о самом громком деле о коррупции в правоохранительной системе
Дело о взятке $400 тыс. за несколько дней вышло за рамки обычного расследования и может перерасти в институциональный кризис. После задержания прокурора и нескольких сотрудников полиции стало известно о появлении протестных настроений внутри системы. NM восстановил хронологию событий, чтобы понять, как развивался этот конфликт.
29 марта: первое задержание
Сотрудники Национального центра борьбы с коррупцией (НЦБК) и Антикоррупционной прокуратуры провели обыски в рамках уголовного дела о коррупции.
30 марта: подробности дела
НЦБК и Антикоррупционная прокуратура сообщили о проведенных накануне обысках. В НЦБК уточнили, что задержали одного человека на 72 часа. По данным следствия, он обещал обеспечить «благоприятное решение по уголовному делу».
«Подозреваемый, утверждая, что обладает влиянием на сотрудников правоохранительных органов, потребовал $400 тыс. за благоприятное решение для фигурантов дела. Его задержали в момент передачи части суммы, которая происходила под контролем сотрудников НЦБК», — сообщили в Национальном центре борьбы с коррупцией, добавив, что правоохранители продолжают следственные действия для установления всех обстоятельств и выявления причастных лиц.
Аналогичный пресс-релиз опубликовала Антикоррупционная прокуратура. Портал PulsMedia.md со ссылкой на свои источники сообщил, что речь идет о сыне бывшего прокурора, который ранее находился в приднестровском регионе.
31 марта: новые обыски
Сотрудники НЦБК и Антикоррупционной прокуратуры 31 марта провели новые обыски в продолжение начатых 29 марта. В Генеральной прокуратуре сообщили, что к уголовному делу добавили еще два производства, а также задержали прокурора и троих полицейских на 72 часа. В ведомстве уточнили, что уголовное дело против прокурора возбудил исполняющий обязанности генерального прокурора на основании собранных доказательств.
«Согласно материалам дела, подозреваемый [прокурор], действуя в сговоре с человеком, задержанным 29 марта, а также с тремя сотрудниками полиции, якобы требовал $400 тыс. для себя и других сотрудников правоохранительных органов за принятие решений в пользу лиц, фигурирующих в деле об отмывании денег», — сообщили в Генеральной прокуратуре.
По данным Moldova1, прокурора задержали в аэропорту Кишинева при попытке покинуть страну. Телеканал также сообщил, что суд удовлетворил ходатайство антикоррупционного прокурора и поместил под 30-дневный превентивный арест сына бывшего прокурора, задержанного 29 марта. Следственный прокурор пояснил, что это решение приняли для предотвращения возможного уклонения от следствия и воздействия на свидетелей. Его адвокат заявил, что задержанный не признает вины.
1 апреля: новый полицейский и «бунт»
Антикоррупционная прокуратура 1 апреля уточнила, что накануне задержали уже четверых полицейских, а не трех, как сообщали ранее. При этом двух полицейских освободили после допросов и следственных действий. «Сейчас в изоляторе находятся четыре человека: прокурор и два полицейских, которых задержали на 72 часа, а также человек, задержанный 29 марта, которого суд арестовал на 30 дней», — уточнили в Антикоррупционной прокуратуре.
В тот же день появилась информация о массовом недовольстве в Национальном инспекторате расследований. По данным СМИ, сотрудники управления борьбы с организованной преступностью подали заявления об увольнении, считая, что их коллег задержали без доказательств и исключительно на основании показаний фигуранта дела. Глава пресс-службы полиции Диана Фетко «не подтвердила и не опровергла» эти сведения. «Могу лишь уточнить, что руководство полиции будет защищать своих сотрудников и старается укрепить команду», — заявила она Deschide.md.
Министерство внутренних дел подтвердило NewsMaker, что в инспекторате «существует форма недовольства сотрудников, которую необходимо рассматривать серьезно и с уважением к людям системы», не подтвердив при этом возможные отставки. Спикер парламента и лидер PAS Игорь Гросу отметил, что «институты выполняют свои функции», а «попытки вымогательства денег находятся под контролем правоохранительных органов». Он также добавил, что «не рассматривает происходящее как протест».
2 апреля: поддержка коллег и новые превентивные аресты
Кишиневский суд сектора Чеканы поместил под предварительный арест на 30 дней прокурора и одного из сотрудников полиции. Второго сотрудника полиции освободили под судебный контроль. Оба задержанных отказались комментировать ситуацию прессе. Адвокат арестованного сотрудника полиции заявила, что ни ей, ни клиенту не ясны предъявленные обвинения. «Мой клиент заявляет о своей невиновности. Мы считаем необоснованным ходатайство о применении меры пресечения в виде ограничения свободы», — добавила она.
Во время заседания суда несколько человек, представившихся полицейскими, пришли выразить поддержку своим коллегам, однако им отказали в доступе в здание суда. Они не комментировали ситуацию для прессы и не подтвердили сведения о массовом увольнении сотрудников управления борьбы с организованной преступностью.
Позже министерство внутренних дел опубликовало официальный комментарий, подчеркнув, что «вне рабочего времени каждый гражданин имеет право находиться в общественных местах, соблюдая закон и общественный порядок». «Известно о существовании определенного недовольства среди сотрудников, которое необходимо воспринимать серьезно и с уважением. Для лучшего понимания ситуации руководство Национального инспектората расследований и Генерального инспектората полиции провело беседы с коллективом, подчеркнув необходимость оценки обстоятельств исключительно на основе фактов и доказательств. Также обсудили обеспечение нормальной работы, непрерывность служебных миссий и предотвращение действий, способных повлиять на функционирование оперативных структур», — сообщили в министерстве.
Депутат от Партии социалистов, член парламентской комиссии по вопросам национальной безопасности, обороны и общественного порядка Марчел Ченуша заявил, что речь может идти о «сведении счетов между НЦБК и Национальным инспекторатом расследований». Он потребовал заслушать главу МВД Даниэлу Мисаил-Никитин, однако предложение не набрало необходимого числа голосов. «Нам тоже неясно, почему эту информацию скрывают, почему ее пытаются замять», — добавил он.
3 апреля: комментарий главы МВД
Глава министерства внутренних дел Даниэла Мисаил-Никитин прокомментировала ситуацию, отметив наличие «недовольства в системе», но подчеркнув, что «команда остается целой и все сотрудники продолжают выполнять свои обязанности». При этом министр воздержалась от оценки действий сотрудников Антикоррупционной прокуратуры и НЦБК, предложив дождаться результатов расследования.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
