俄中地方合作：建更多的跨境大橋還是邊境互動經濟區？

2月7日，中俄地方合作年開幕儀式在哈爾濱舉行，中共中央政治局常委、國務院副總理汪洋與俄羅斯政府副總理、俄聯邦總統駐遠東聯邦區全權代表尤里·特魯特涅夫舉行會晤。

特魯特涅夫表示，橫跨中俄界河阿穆爾河首座鐵路橋「下列寧斯科耶－同江」鐵路大橋的完工期限因技術原因推遲。

特魯特涅夫強調，同江大橋建設完工期因技術原因將被推遲，因為一個橋墩有問題，使得橋面鋪設工作無法進行。

特魯特涅夫表示，俄方專家目前正日以繼夜地工作，以便解決這一問題，現在已經清楚，工程將延期4個月左右。

俄專家表示，「下列寧斯科耶－同江」鐵路大橋是跨阿穆爾河的首座鐵路橋，應於2018年6月投入使用。

其長度達2209公里，其中309公里位於俄方境內。該橋計劃可通行符合俄中標準鐵軌的兩條線路，項目的落實將使得「基姆坎—蘇塔拉採礦選礦聯合企業的鐵精礦通過最短的運輸路線出口到中國。

同江大橋位於同江市哈魚島至俄羅斯下列寧斯闊耶港下游，距離俄城區43公里。項目中方線路全長31.61公里，工程包括主橋、引橋、區間線路、換裝站場、邊檢站場及其它站後工程。主橋全長2215.02米，其中中方境內1886.45米17個橋墩，俄方境內328.57米4個橋墩，引橋長4978.69米。

俄方遲遲承建的4個橋墩，競有一個橋墩出現問題，專家有相當大的質疑。

據俄《生意人報》透露，2017年俄聯邦安全會議在西伯利亞召開，廣泛邀請了許多俄中合作的項目專家參與進程。

俄方專家強調，俄中遠東和中國黑龍江邊境地區合作列為兩個重大區塊，即阿穆爾河區域和濱海邊疆區區域，俄方在開發中必須考慮沿阿穆爾河跨江口岸大橋建設對俄方的利益，俄方沿江一帶含重要戰略要地即東方發射場和重要軍工製造區塊，俄中沿江兩岸經濟態勢相差懸殊，中方人口密度為每平方公里168人，而俄方連0.5人都不到，雙方經濟互補差異巨大，不符合對等的互利關係。

俄專家認為，俄中邊境黑龍江地區的合作，更加傾向於俄濱海邊疆區與中國黑龍江牡丹江地區東寧、綏芬河等區域的對接開發，充分利用符拉迪沃斯托克海港的條件。

據悉，在中方積極推動下，目前，在阿穆爾河正修建兩座跨境大橋。

黑河黑龍江公路大橋（跨阿穆爾河大橋）項目起點位於中國黑龍江省黑河市長發村，終點位於俄阿州布市卡尼庫爾干村，路線全長19.9公里，中俄方境內分別為6.5公里和13.4公里，標準為二級公路。大橋長1284米、寬14.5米，主航道跨徑147米，橋型為雙車道矮塔斜拉橋。項目概算總投資為24.7億元。

其次，就是同江鐵路大橋項目。

2月7日，在中俄地方合作年哈爾濱開幕式上，俄方表示，俄方向中國建議，成立一個專門的工作組，三個月內起草俄中兩國在俄遠東地區新的合作計劃。俄中兩國決定俄羅斯和中國投資者對跨境超前發展區的投資潛力為15億美元，超前發展區的占地面積為413公頃（俄方為233公頃，中方為180公頃），該區內人員、貨物及服務可自由流通，在這裡將實施免稅貿易制度。

據悉，超前發展區的俄羅斯和中國入駐企業可能在無限制的情況下向雙方市場供應自己的產品。

這個超前跨境經濟區位於俄濱海邊疆區烏蘇里斯克市的「波格拉尼奇內-綏芬河」口岸區塊內。

雙方還規劃包括哈巴羅夫斯克邊疆區的製漿造紙聯合企業、中國哈爾濱至符拉迪沃斯托克的高鐵，以及一系列畜牧綜合體項目。

俄羅斯遠東發展部部長亞歷山大∙加盧什卡表示，2017年中國企業對遠東地區投資了40億美元，占該地區所獲外國投資總額的85%。

加盧什卡指出，中國企業正在重新認識遠東，中國企業看到，俄羅斯為發展遠東所創造的條件正在發揮作用。因此，兩年來有28家中資公司成為超前發展區和自由港入駐企業。

加盧什卡認為，俄遠東與中國的貿易額增長了三分之一。今年前8個月已經非常接近50億美元，在第三屆東方經濟論壇上與中國公司所簽協議總額為55億美元。

加盧什卡表示，俄羅斯遠東通關口岸面臨一些問題，要麼是缺乏基礎設施，要麼是通關時間需要數個小時，這個瓶頸問題妨礙了鄰里經濟文化巨大潛力的發揮，有必要建設更多的基礎設施，俄方15個主要的通行口岸需要進行現代化改造。

加盧什卡強調，符拉迪沃斯托克自由港目前實行每周7天，每天24小時工作制，可以進行貨物預申報，提前告知運送的貨物，這是「一站式」通關作業的標準，這種通關制度或將在一兩年內推廣到所有其他邊境口岸。

但是，俄專家認為，俄遠東發展部只是俄政府中的一個業務部門，遠東口岸工作涉及俄安全、經濟發展部等21個部門。

俄政府命令俄遠東實行電子簽證制度，從2017年8月1日起，從網上獲得有效期為18天的電子簽證，但是過去了一年，除符拉迪沃斯托克國際機場外，波城和戈城兩個邊境口岸還沒有完全對接，滯留中方邊境持電子簽證過境人員，僅2017年就達215人之多。