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1948年淮海戰役之後,國民黨美械精銳部隊消失殆盡,以李宗仁、白崇禧為代表的桂系實力派趁機向蔣介石逼宮,以與北方共產黨談判為由迫使老蔣通電下野。內外交困之下,蔣介石辭去了中華民國總統,歸隱老家浙江寧波奉化,但實際上仍幕後掌控著100萬中央軍嫡系部隊,做起了「太上皇」。
從名義上,李宗仁在美國人的支持下,由中華民國「副總統」轉正為「代總統」,坐鎮南京,統攬國事,實際上並不掌握財權、軍權和人事權。但這時的長江以南地區早已被掏空,100萬守衛長江的部隊大多是剛剛臨時新編的部隊和收攏的散兵游勇,缺乏戰鬥力,在人民解放軍的強悍戰力面前,據江分治的目的顯然很難達成。派往北平談判的以張治中將軍為團長的代表團已經傳回了中共領導人毛澤東「談與不談,解放軍都要過江」的明確訊息。
在此背景下,素有「小諸葛」之稱的國民黨政府時任國防部長白崇禧向李宗仁進言,依靠桂系20萬軍隊,退守大西南地區和武漢,以待時變。同時,讓湯恩伯領導的中央軍退守杭州—南昌—九江一線,以形成掎角之勢,互相支援。
但是,由於幕後操控的蔣介石不可能同意這樣的行動方案, 同時李宗仁仍然做著劃江而治的「代總統」美夢,所以最後這個有可能給人民解放軍行動造成麻煩的建議無疾而終。在人民解放軍摧枯拉朽的攻勢面前,李宗仁先退廣州,後來又去了美國。