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在重慶市渝北區，有這樣一群人，他們不分性別、年齡、職業、地域，穿梭在大街小巷，開展扶貧幫困、社區服務、敬老助殘、環境整治，成為了這座全國文明城區里那最溫暖的一抹「紅」。
志願服務事業的繁榮必須滿足三個基本條件，即「有人願當志願者」「有志願服務活動可供志願者參與」「志願服務供給與需求能有效對接」。近年來，渝北區以「生態觀」引領「志願之區」建設，著力構建「願為」體系、「可為」體系和「能為」體系，使志願服務的各個主體、各個環節有效銜接、「閉環運行」，推動志願服務事業進入發展新生態。
從一個、十個，到百個、千個、萬個，直到今天的20.68萬個。這是一種志願精神的傳遞，是一種參與社會、改善社會的主人翁意識的體現，更是一條清晰明朗的文明脈絡。
打造「願為」體系——
激發「真善美」內在品質
讓志願者提升城市的溫度
2016年4月23日，在《中國夢想秀》舞台上，一名來自重慶市渝北區的母親帶著她的一群「孩子」讓現場無數觀眾感動。這名母親，叫彭茂琳，在重慶市血友病康復協會裡，患者們都親切地稱呼她為「彭媽媽」。
她從小身體殘疾，卻不甘向命運低頭，獨自帶著身患血友病的兒子，並撫養他長大。這麼多年來，她為血友病人奔走吶喊，成立血友病患者的家——重慶市血友病康復協會。為血友病人開展剪紙培訓，讓他們學到一技之長，重新找回人生的方向和自信。
節目現場，彭茂琳和廖兵等四個同伴在彭茂琳兒子王海波的古琴伴奏下即興給觀眾表演了剪紙藝術。隨後，「夢想大使」當場出資2萬元訂購了剪紙作品，夢想助力團愛心企業也出資5萬元買下了幾位患者在節目現場即興完成的剪紙作品「中國夢想秀」，並紛紛向他們拋出了合作的橄欖枝。
20多年只做一件事，你做得到嗎？
如果這個問題讓渝北區龍溪街道花卉東路社區的左繼豪老人回答，他會告訴你，他做得到。
20年前，他發起成立了重慶市最早的志願者組織之一——重慶夕陽紅大隊，並一心致力於幫扶困難群體。經過20年時間，重慶市夕陽紅大隊已經發展分隊60餘個，志願者隊員也從最初的20餘人發展到現在的3000多人。
在20年時間內，他為一個又一個身處絕境的人們送去了希望，用行動踐行著什麼叫志願精神：2008年，幼童小飛飛被火車軋斷腿，左繼豪老人立即組織志願者在龍溪、解放碑等步行街四處奔走，為小飛飛籌集善款；「5·12」地震發生後，左老當天下午就去參加臨江門民間團體抗震救災志願者分隊，走上街頭，為地震災區籌集善款；2009年6月，左老在重慶市紅十字會辦理了《志願捐獻遺體器官申請》手續，希望在自己百年之後，將有用的器官送給有需要的人或者用於醫學研究；在前不久，左老把自己90歲壽宴上得到的萬餘元禮金全數捐獻給自己所成立的「左繼豪基金」，支持慈善事業……
自覺主動、發自內心是志願者的內在標籤。在志願之區的創建中，渝北區通過建立精神嘉許、物質回饋、幹部示範機制，從內生動力入手，營造良好的社會氛圍，激發人們「真善美」的內在品質，使志願服務成為人們所共知、所認同的行善方式。
渝北「愛在心扉」志願服務項目吸引丁俊暉與留守兒童面對面
為此，我區出台《渝北區志願服務嘉許辦法》，根據服務時長認定星級志願者，四星級以上的志願者可享受就醫綠色通道，五星級志願者在金融、通信、供電、供氣等窗口服務中可享受VIP服務。建立「好人有好報」物質回饋機制，依託社區志願服務工作站建設「愛心銀行」，整合各類回饋資源，志願者可憑志願服務時長和積分兌換影劇院、青少年活動中心等場館免費或折扣門票，免費領取愛心企業提供的生活物資。同時，出台《全區機關幹部義工服務實施方案》，動員全區機關單位成立義工服務隊，鼓勵幹部義工在居住地或到所聯繫的社區網格參加志願服務。目前，全區90多個機關事業單位、3000多名幹部均加入了義工隊伍，服務時長累計逾156.6萬小時。
正是這些措施，讓志願服務成為渝北人自覺的行為，成為這座全國文明城區最溫暖的名片。
打造「可為」體系——
創新「社會化」聯動機制
為居民開展「訂單式」志願服務
擁有一間寬敞舒適的房子，種上幾畝經濟作物，通村公路能夠修到家門口，這是每個渝北區茨竹鎮半邊月村村民盼了多少年的事兒。
渝北「益往情深」志願服務項目為酉陽山區貧困兒童送去愛心文具
去年，這個心願終於走入了現實。幫助他們實現這一心願的是渝北區「愛心進農家」扶貧志願活動。在活動中，渝北不動產登記中心主任張斌帶隊到茨竹鎮半邊月村開展志願扶貧工作，傾聽困難群眾最真實的聲音，並和該鎮相關負責人朱榮一起「合計」，為這個村開出了脫貧的「處方」：在農戶自願的原則上，依靠農村危舊房改造補助政策，由村級統一組織修建新房，為農戶改善生活居住條件；產業發展上，擬種植花椒等經濟作物，提高經濟收入；將公路、人行便道、人行橋等做出預算後，統籌資金，解決群眾出行難問題……正是這一條條有針對性的措施，讓半邊月村村民看到了致富的希望。如今，隨著這些措施的一一實施，這個昔日的貧困山村正在慢慢變樣。
這並不是個特例。
在渝北創建志願之區的過程中，通過「可為」體系的打造，開展這樣一對一「訂單式」的志願服務已經成為了一種常態。
在工作中，渝北建立了「社區+網格化」模式構築需求感知網。把109個城市社區按300戶一格細分為1334個網格，動員樓棟長、幹部義工和熱心市民擔任兼職網格員和義務幫扶員。充分發揮社區的基層組織優勢和網格覆蓋優勢，「零距離」排查和採集社區空巢老人、留守兒童、殘疾人等各類人群的志願服務需求，累計採集志願服務需求33萬多條，為社會志願服務組織開發設計志願服務項目、組織開展志願服務活動提供了明確的「問題導向」。2800多個網格志願服務項目常態實施，湧現出四點半課堂、家庭麵點師、愛心作坊、情感家教、鄰里名片等眾多精品項目。
建立了「社工+志願者」模式引領項目專業化。探索實施「社工+志願者（義工）」雙工聯動，通過政府購買服務的方式，扶持益群社工、橄欖樹社工等組織，培育發展1200多名骨幹志願者，圍繞社區照顧、社區融入、就業輔導、心理疏導等志願服務需求設計開發「點亮心窗」「溫情居家」「愛在心扉」等志願服務項目565個，有效推動志願服務工作與新型社會服務的深度融合。
建立了「組織+帶頭人」模式培育團隊特色化。依託道德模範、身邊好人的名人效應，組建培育特色志願服務團隊，大力發展民間志願服務組織，推動提升志願服務社會化程度。76歲的文明勸導志願者費敏秀帶出的「費婆婆」文明勸導隊，中國好人江禮君帶出的「好爸爸」志願服務隊，曾獲得「感動重慶十大人物」榮譽的彭茂琳創辦的「剪愛工作室」等，受到市民的點讚。
打造「能為」體系——
構築「功能型」管理平台
實現志願服務10分鐘「生態圈」
2月26日，時值周末。家住木耳鎮五通廟村的留守兒童小丹（化名）在村委會的「兒童快樂家園」里和志願者們玩得不亦樂乎。
小丹告訴記者，自己的父母都在深圳打工，家裡只有奶奶在照顧她。以前一到周末，小丹只能在家裡看電視，生活十分枯燥，如今，有了這個「兒童快樂家園」，周末，小丹再也不用為去哪裡玩而惆悵了。
據介紹，2014年8月，由全國婦聯與中國兒童少年基金會支持、廣東南粵銀行捐資，共同建成了五通廟村「兒童快樂家園」。項目建在村委會公共服務中心，主要由活動室、家庭教育指導服務站、親情話吧組成。為確保「兒童快樂家園」的有效使用，渝北區成立了由村幹部、優秀婦女和群眾代表組成的管理小組，並組織了由當地離退休教師、農村黨員、大學生村官等組成的志願者隊伍，定期前往「兒童快樂家園」，為留守兒童開展志願服務。去年，該「兒童快樂家園」被重慶市婦兒工委確定為「以社區兒童之家為基礎為流動兒童提供早期教育服務」項目的實施單位。如今，這個項目已經成為五通廟村的一張名片，吸引了不少留守兒童，真正成為了留守兒童們的快樂家園。
志願服務生態系統的關鍵在於各司其職、閉環運行，「願為」體系、「可為」體系的運轉，都要依靠以三類功能型平台為主體的「能為」體系來促進落地。
秉持這一理念，渝北區搭建了「行政化」管理平台。配備了必要的辦公場地、人員力量和工作經費，建立了1個區級志願服務工作指導中心、22個鎮街志願服務工作指導站、300多個社區（村）志願服務工作站。其中，109個社區志願服務工作站還達到「有專兼職管理者、有工作場所、有經費保障、有穩定隊伍、有常態化項目、有組織管理制度」等「六有」標準，形成自上而下的三級管理體制。
搭建了「便利化」服務平台。在各街道和社區建立約350個志願者組織，實現了區、街道、社區100%建立志願者組織；在全區各級各部門、各鎮街社區、各企業事業單位共建立黨員志願服務隊190餘支；在主幹道、商業中心、銀行、政務、水電、社區等窗口以及重要交通路口設立1200多個志願服務崗，形成「10分鐘志願服務生態圈」，讓志願服務文化看得見摸得著，讓志願服務活動就近便利開展。
搭建了「智能化」對接平台。將志願服務與「網際網路+」深度融合，運用「志願雲」系統理順志願者招募、志願服務項目發布、志願服務時長記錄、志願服務嘉許回饋等流程和機制，依託大數據消除各種信息障礙、技術障礙和時空障礙，使志願者參加志願服務活動變得簡便易行。截至目前，已通過「志願雲」系統註冊1044支志願服務組織，累計招募註冊志願者逾20.68萬人，占全區常住人口19.49%，年均累計服務時長達530萬餘小時。
