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16790戶重建和76805戶民房修復加固全面完工，16683頂帳篷全部拆除並回收，47所板房學校和9所板房醫院全部投入使用；850個重建項目前期工作全面完成，502個項目按期開工—— 巧家恢復重建交出滿意「成績單」
包穀垴小營新區安置點
搬新家啦 通訊員 閆科任/攝
2014年8月3日，6.5級地震突襲魯甸，毗鄰震中龍頭山鎮的巧家縣遭受重創，成為僅次於魯甸的第二大重災區。巧家縣災後恢復重建涉及修復加固76805戶、民房重建16790戶，分別占昭通、曲靖兩市受災的魯甸、巧家、昭陽、永善、會澤5縣區恢復重建任務總數的43.38%、20.76%。
一年多來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，巧家縣各級黨政部門、幹部職工扛起責任、砥礪奮進，與災區群眾手挽手、心連心，夜以繼日、晝夜奮戰，用勤勞和汗水在廢墟上合力共建起了一個全新家園。
在習總書記考察魯甸地震災區一周年之際，在災區群眾迎來震後第二個春節之時，巧家災區圓滿完成恢復重建時間節點目標任務，向黨和人民交出了一份滿意的「成績單」。
一幅波瀾壯闊的災後恢復重建畫卷逐步展現在人們眼前！
重建重任扛在肩 心繫群眾冷與暖
「黨中央始終關心著大家……一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！」「災區恢復重建一定要搞好規劃……重建家園步伐要加快。」日前，巧家縣委書記、縣恢復重建指揮長張華昆對記者說，全縣幹部群眾一直牢記總書記的諄諄囑託，圍繞「六有一確保」目標，攻堅克難、砥礪奮進！
震後第十二天火線上任的他，感到了沉甸甸的責任，更明白受災群眾過渡安置與災後恢復重建是對自己的執政能力和服務能力的最大考驗。
上任後第三天，以張華昆為班長的縣委、縣政府，便帶領全縣幹部群眾開始了恢復重建民房規劃設計、選址等各種籌劃。「早行動、早規劃、早部署、早建設，不僅是果敢與擔當的體現，更是心繫群眾冷暖民生情懷的體現。也只有抓得早，才能化悲痛為力量、轉壓力為動力、變嚴峻挑戰為最大發展機遇」成為全縣上下的廣泛共識與行動。
這一行動，演繹出了一部肩扛重建重任、心掛群眾冷暖的壯麗史詩。
該縣成立了1個縣指揮部，組建了4個受災鄉鎮片區指揮部和交通、水利、地災防治、昭龍經濟帶小河塘示範點4個專門指揮部，按照「先民房交通、再學校醫院、後機關單位，優先保障高海拔和特殊困難戶兩端，有序推進其他項目」原則，在補助標準、重建任務等上級政策未明朗的情況下率先啟動了民房恢復重建工作，全面落實領導責任、包保責任、工作責任，並圍繞「八包八保」工作要求，實行指揮長分片分塊負責制和「問題清單」限時辦理制，為災後恢復重建的快速、有序推進提供了強有力的組織保障。
兵馬未動，糧草先行。巧家把資金、建材、交通等要素保障作為恢復重建的「糧草」，在兩市5縣區率先協調金融部門發放民房貸款9791戶2.91億元，協調機械幫助受災群眾修公路、平地基、挖基坑，修復受損水利設施4650個，對電壓較低的線路進行全面升級改造，協調14家企業在災區開設鋼材、水泥等建材銷售點106個，設置沙石料場、磚生產點130個，並嚴把建材經營戶主體准入關、建材質量關，適時干預建材銷售價格和運輸價格，有效化解了建材需求大、群眾資金壓力大、勞力缺乏等難題，保證了交通、用水用電需求。
有了糧草，再加上一套「對按規定完成建設任務或選擇鋼架結構房，以及主動積極的特困戶，給予一定水泥獎勵」的辦法，讓巧家民房重建的速度一度領先。
「不讓一名群眾受凍挨餓、不讓一個貧困戶掉隊。」巧家縣縣長、縣恢復重建第一副指揮長陸穎的一番話，道出了民生為重的民本情懷，道出了巧家對習總書記牽掛災區群眾能否溫暖過冬的貫徹落實。巧家縣對高海拔村組和特殊困難重建戶，實行「物資發放、核災查災、民房重建啟動、建材物資保障、技術施工人員」五優先，採取墊付啟動資金、補助水泥和統歸代建、統規自建、委託代建、聯戶共建、互助幫建、幹部援建等舉措，加快民房恢復重建進度。
據統計，災後第一個春節，全縣1.4萬餘戶重建戶完成了一樓主體工程，1萬餘戶搬入了新居，實現了海拔1500米以上村組受災群眾和4982戶「三無」人員、「五保」戶、殘疾人、孤兒等特殊困難戶100%的入住新居溫暖過冬。同時，巧家目前已發放大米84.55萬公斤、食用油5.68萬桶、毛毯4910床、棉大衣9820件，受災困難群眾溫暖過冬的救助得到了全面落實。
冬日的暖陽照在災區一排排「洋房」身上，也照進每戶受災群眾心裡。
幹部辛苦兩三年 群眾幸福一輩子
哪裡有困難，包保幹部的身影就出現在哪裡，盡心竭力幫助解決問題。
谷垴鄉窪落村建材運輸困難，包保部門縣委辦就立即組織「建材運輸隊伍」；紅石岩村建房用水困難，包保單位縣人社局及時協調安裝水塔、抽水泵；建材緊張，就增開臨時採砂場，推廣免燒磚和新型材料，加大建材調運力度；技術短缺，就聯繫省、市住建系統專家組建30人的技術服務組巡迴指導，開展培訓600餘人次，確保每個村有2至3名技術員抓指導，設計6種戶型16種方案、搭建7種戶型鋼構房供群眾選擇和參考；致富困難，就對災區群眾開展核桃、花椒種植和電焊、手工藝等勞務技術培訓……大到住房建設、產業發展，小到娃兒上學、用水用電、買個鍋兒碗筷，包保幹部總是站在群眾的身邊。
「幹部辛苦兩三年、群眾幸福一輩子」，簡簡單單的14個字，凝聚起了政府主導與群眾主體有機結合的廣泛共識。災後500多天來，省市領導紛紛深入巧家災區一線「用身影指揮」，從省市縣選派的近兩千「八包八保」幹部在巧家恢復重建一線安營紮寨「用行動說話」。
「始終堅持把災後恢復重建作為最大的政治任務、最大的發展機遇和最大的民生工程，舉全縣之力科學有序有效紮實推進災後恢復重建工作。」陸穎說。災後恢復重建啟動以來，巧家縣堅持把恢復重建工程作為一把手工程，按照項目特殊性、服務性和專業性劃分，組建了重災和非重災鄉鎮4個片區指揮部和交通、水利、地災防治和昭龍生態經濟產業示範帶小河塘示範點等4個專門指揮部，實行片區指揮長分片負責制，並明確專人常駐項目點開展相關工作。
採訪中，巧家縣委副書記、縣恢復重建副指揮長毛玖明說，縣裡把民房恢復重建作為緩解過渡安置壓力的關鍵環節來抓，做到了提早謀劃，不等不靠，千方百計抓好施工保障，包保幹部輪流堅守一線，指導農戶抓好恢復重建；針對災區外出人員多、施工組織難的實際，推行3至6戶重建戶聯合互建的模式，集中技術力量，加快建設進度；採取統歸代建、統規自建、委託代建、聯戶共建、互助幫建、幫扶援建等措施幫助特殊困難戶搞好重建，切實加快重建進度。
「黨在哪裡，希望在哪裡，力量就在哪裡。」縣委常委、縣委宣傳部部長孫莉萍告訴記者，一年多來，巧家縣在5個重災鄉鎮成立了臨時黨支部28個、臨時黨小組53個、「紅旗社區」17個和共產黨員先鋒隊20個，在恢復重建中充分發揮著示範引領、主心骨作用；選派了72名基層工作經驗豐富的正式黨員到後進村、貧困村、偏遠村、重災村擔任常務書記，重點整頓基層渙散黨組織；在10名市級領導掛鈎5個重災鄉鎮、25個市直部門包保13個重災村的基礎上，按照「縣級領導包鄉鎮、縣直單位包村組、幹部職工包戶」原則，全縣選派了43名處級幹部、435名科級幹部和92個縣直部門1451名幹部職工，落實「八包八保」責任制，駐村蹲點、聯村幫戶，堅持重建不結束、包保不脫鉤，團結帶領40餘萬受災群眾，用鏗鏘行動將破碎山河繪成美麗畫卷。
「無一幹部因重建被問責。」 這是巧家紀檢部門對恢復重建認真檢查的結果。該縣抽調30人組建4個監管小組，狠抓項目管理，確保工程質量，並按照「程序合法、手續完備、台帳清晰、公開透明」要求，狠抓資金管理，用鐵的紀律確保了陽光重建、廉潔重建。
鳳凰涅槃、浴火重生。目前，巧家全縣民房恢復重建全部完工、帳篷拆除並回收全部完成、板房學校醫院全部消除、重建項目前期工作全部完成並有序開工。
包穀垴鄉鄉長王德元說：「災後500多天，我們一直是『白+黑、5+2、晴+雨』地連續作戰，有累垮生病住院的，有親人生病、孩子上學無法照顧的，真的太累了。但想著辛苦三兩年就能換回災區群眾永遠的幸福，再苦再累也要咬牙堅持。」
感恩奮進忙增收 自立自強建家園
2月1日，鵝毛大雪漫天飛舞，在滇東北上空盡情擺弄著輕盈、曼妙的舞姿。
包穀垴鄉趙家村特困戶趙德勇身穿厚厚的棉襖，與80歲的老母親、大哥大姐的3個遺孤和自己的3個孩子，時而在自家新修樓房四周走走看看，時而圍坐在火爐旁思考著如何增收，在年內還清建房所欠的5萬元債務。
像趙德勇一樣感恩自強、自力更生的例子，在災區到處可見。
「生活就是一面鏡子，你笑、它也笑，你哭、它也哭。」一年多來，災區人民感恩自強的種子在廢墟上倔強萌芽，帶著生命的亮色，煥然一新，他們用實際行動回報人間大愛，用勤勞的雙手在滿目瘡痍的廢墟上建起了美麗新家園。
新店鎮新寨村包包村民小組43歲的盤國清，為破解運輸困難，他不等不靠自我創新，用鋁皮、木架和鋼索在新建房屋後斜坡上製造了高6米、長200多米的全封閉「空中滑道」，運輸砂石、水泥等建材，很快就建好了新房。
在新建房屋離公路500餘米的情況下，新店新房村民小組困難群眾胡華林，硬是通過人背馬馱建起了新房，同時還一邊盤莊稼、一邊打零工。
資金、技術、勞力，是制約民房重建進度的三大困難。在互幫互助傳統的啟發下，巧家災區到處組建了「群眾互助組」，3至6戶聯戶攜手互建幫建，團結協作，擰成一股繩，不僅解決了這三大困難，還改善了鄰里關係，相互扶持戰勝災難。
「重建完成之日，就是災區脫貧致富之時。」這是一聲決戰令、一個衝鋒號，災區群眾在重建家園的同時，從沒撂下農業生產和核桃、花椒、蠶桑、生豬、黃牛、山羊等種養殖業發展，以及務工、創業等勞務產業。昭龍生態經濟產業示範帶小河塘示範點村民蔣先武，是政府補助25萬元培養起來的知名養牛示範戶，目前養牛20頭，每頭牛可盈利5000元左右，他家年收入增加了八九萬元。他激動地說：「重建瞬間讓我們至少前進了15年。」
「安逸！入住政府幫建的新房子太安逸了！」包穀垴鄉紅石岩村冷家坡村民小組村民周清禮激動地說，他們組地勢險要、土地貧瘠、交通不通，還缺水源，根本無法重建，如今在鄉黨委政府和包保幹部的幫助下，全組近30戶重建戶全部安置到了距鄉集鎮9.5公里的圓塘子集中安置點，不僅住得漂亮、住得安全，而且買東西、看病也方便多了。
「感黨恩，銘黨情，鼓幹勁，建家園。」在去年12月包穀垴小營新區群眾喬遷新居現場，鑲嵌於一排排嶄新房屋之間的這12個字光彩奪目，激勵著災區群眾感恩奮進、自立自強！（雲南日報 記者蔡侯友 通訊員胡華玉 胡華倫 實習生蔡樹菁）
採訪手記 辛苦能換來幸福
走過巧家災區，處處張燈結彩、機械轟鳴，人人笑臉常在、揮汗忙碌，一片喜慶歡騰，一番大干快上的繁忙景象……民房恢復重建全部完工、重建項目有序開工。
在這一串串優異成績、一份份滿意答卷、一個個美好家園、一張張幸福笑臉的背後，凝聚著巧家災區「辛苦三兩年能換幸福萬年長」的堅定信念和敢想敢幹、實幹苦幹、大干快乾的具體行動。
優異成績單上，是「高瞻遠矚、敢於擔當」精神的體現。
巧家把恢復重建作為最大的政治任務、最大的民生事業和最大的發展機遇，牢固樹立「大災大建、大破大立」和「干群辛苦三兩年、群眾幸福萬年長」意識，不等不靠、率先而為，有序推進基礎設施和產業發展，做到組織領導、宣傳發動、建材保障、資金管理、項目推進、質量監管、矛盾化解、紀律監督「八個到位」，體現出果敢與擔當。
滿意答卷上，是「民生為大、服務為先」的感人情懷。
群眾利益大於天，一枝一葉總關情。「不讓一名受災群眾受凍挨餓」、「不讓一戶恢復重建戶掉隊」，簡單兩句話背後，是各級領導和包保幹部的艱辛付出，更是以民為本、親力親為的民本情懷。圍繞「兩不讓」，巧家全面落實了困難群眾安全溫暖過冬救助，優先保障並做到了讓高海拔村組和「三無」人員、「五保」戶、殘疾人、孤兒等特殊困難重建戶提前完成了重建任務。
幸福笑臉上，是「苦幹實幹、不畏辛苦」的生動實踐。
震後500多個日日夜夜，包保幹部在巧家恢復重建一線安營紮寨、駐村蹲點、聯村幫戶，團結帶領受災群眾用鏗鏘步伐撫平傷痛廢墟，將破碎家園繪成美麗畫卷。災區群眾更是感恩奮進、自強不息、不怕困難，用勤勞的雙手和堅韌的毅力重建家園、發展產業，飽經滄桑的臉上露出了幸福笑容。
