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Sunday, Apr 12, 2026

億利:沙漠中屹立的產業扶貧人

2017/07/21 來源:農經傳媒
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億利集團1988年成立於內蒙古自治區鄂爾多斯市杭錦旗。28年來,億利集團堅持把沙漠治理與扶貧開發同步推進,通過創新沙漠治理和扶貧開發機制,實施了「政府政策性支持,企業商業化投資,農牧民市場化參與」的互利共贏治沙減貧一體化模式,在大規模修復和改善庫布齊沙漠生態環境的同時,有力地推進了杭錦旗的社會經濟發展並帶動貧困人口脫貧致富。

億利集團通過綜合運用生態修復、產業帶動、移民幫扶、教育培訓、修路築橋、就業創業、科技創新等舉措,幫助地處內蒙古庫布其沙漠腹地、生態環境極其脆弱、生產要素極其匱乏、產業基礎極其薄弱的鄂爾多斯杭錦旗摘掉了國貧旗縣的帽子,帶動沙區近10萬人徹底擺脫了貧困,農牧戶年人均收入從不到400元增長到目前的14000元左右。

科學治沙,為產業扶貧鞏固基礎

黨的領導是打贏治沙扶貧攻堅戰的根本保證。億利集團不忘初心,堅定崇高理想信念,懷抱家國赤子情懷,長期紮根沙漠,堅持治沙扶貧。

28年來,億利集團不斷進行技術創新,累計投資超過10億元用於治沙技術的研發,建立了全球第一所企業創辦的沙漠研究院,建成了中國西北最大的種質資源庫,研發了127項生態種植與產業技術,培育了1000多種耐寒、耐旱、耐鹽鹼的生態種子,成為全球擁有治沙專利技術最多、最先進的企業。

新技術和組織方式的運用,大大提高了治沙效率。億利集團幾年來共治理庫布其沙漠952.9萬畝,其中人工造林229.63萬畝,飛播封育595.71萬畝,圍封補播甘草127.56萬畝。億利集團已經成為引領中國和世界的生態和治沙先鋒企業。

科學的治沙帶來了顯著的環境改善,這裡的沙塵天氣由治理前的每年70多次減少到目前的每年5-6次;降水量由幾十毫米增長到年均310多毫米;100多種野生動植物重現沙漠,生物多樣性正在恢復。環境的改善為沙區農牧民脫貧攻堅奠定了堅實的自然條件基礎,沙丘的固定徹底消除了沙漠邊緣農田、草地和房屋被侵蝕的危險,降雨量的增加使農作物和牧草產量提高。由於環境和生產條件的大幅度改善,杭錦旗人口被迫外遷的現象完全停止。

修建穿沙公路,打通康莊大道。由於庫布其沙漠的阻隔,交通問題成為了制約杭錦旗發展和庫布其生態環境改善的最大瓶頸,也是影響當地農牧民生產和生活的重要因素。億利集團自籌資金12.8億元,先後修築了5條沙漠公路,共計343公里,並架設了一座黃河大橋。當地政府在沙漠邊緣修築沿黃一級高速公路191公里。庫布其沙漠已經形成了比較完善的公路網,大幅度降低了企業和農牧民的交通運輸成本,開闢了大量新的創收渠道,使其他農業和非農產業的發展成為可能。穿沙公路除了有利於治沙外,還使沙漠旅遊迅速發展起來。來自全國到沙區旅遊的人數超過10萬人次,預計到2020年達到50萬人次,為當地農牧民提供了大量就業機會。道路交通的改善也顯著改善了居民的生活條件,收入的提高和運輸的便捷使農牧民的土房基本被磚瓦房替代,部分農牧民購買了家用小轎車;同時方便了兒童上學和農牧民看病。

產業扶貧,提供創收

發展互補產業,提供創收機會。科學制定沙區產業發展規劃,加快一二三產業融合發展,強化產業發展與貧困戶利益聯結,讓貧困戶分享到產業鏈和價值鏈增值收益。

億利集團白手起家,能夠堅持28年持續不斷投入治沙扶貧,關鍵在於其通過產業的帶動,實現了「輸血型」向「造血型」扶貧的轉變。集團始終堅持扶貧不扶懶的要求,緊緊扭住發展沙漠生態產業,依靠創新「向沙要綠、向綠要地、向天要水、向光要電」,創造出「生態修復、生態牧業、生態健康、生態旅遊、生態光伏、生態工業」的「六位一體」產業體系;構建了資產收益、就業帶動、創業扶持、教育扶智和公益並重的扶貧機制,被聯合國確立為「全球沙漠生態經濟示範區」,實現經濟利益和社會效益雙贏。

億利集團投資400多億元,在修復庫布齊沙漠的基礎上,建成庫布其生態工業園區、生態光伏基地、庫布其國家沙漠公園、沙漠生態健康產業園,依靠生態產業、新能源產業、沙漠旅遊業、現代農牧業,在促進地方經濟增長的同時,以多種方式帶動貧困人口脫貧致富。

一是在全國率先實施資產收益扶貧,大約3000名農牧民把151萬畝荒棄沙漠轉租給億利集團,收入5億多元,人均收入16.6萬元。另外有93萬畝農牧民承包的沙漠入股億利集團,按30%的固定比例分紅。從基本沒有產出的沙漠地獲得的資產性收益使數千貧困家庭徹底擺脫貧困,大部分家庭利用這筆收入進行創業,走上了致富之路。二是在沙漠治理中為貧困農牧民提供就業機會,先後組建232個治沙民工聯隊,5820人成為生態建設工人,人均年收入達3.6萬元,一人治沙,全家脫貧。三是產業直接帶動,1303戶農牧民發展起家庭旅館、餐飲、民族手工業、沙漠越野等服務業,戶均年收入10萬多元,人均超過3萬元。517戶農牧民實行標準化養殖和規模化種植。

各方聯動綜合施策是治沙扶貧協調推進的有力保障。庫布其治沙扶貧綜合體現了「創新、協調、綠色、開放、共享」的新發展理念。億利集團創新了「政府政策性支持、企業產業化投資、農牧民市場化參與」的機制,把基礎設施建設、沙漠治理、生態修復、生態產業、帶動脫貧有機結合起來,協調推進,推動生態環境持續改善,農牧民收入不斷增加,政府稅收和地方財政實力不斷增強,實現了「治沙、生態、產業、扶貧」平衡驅動可持續發展,積累了一套可複製、可推廣的沙區扶貧經驗和模式,為解決荒漠化地區的發展和精準扶貧問題找到了答案。

實施生態移民,建設金窩銀窩

億利集團出資2200萬元建設七星湖牧民新村,將分散在沙漠中的牧民集中安置,免費為36戶貧困農牧民建造了106平米住房,同時建設了多功能的村部、村民活動中心和相應的基礎設施。結合庫布其國家沙漠公園的建設,為搬遷的牧民提供了多種方式參與旅遊業的機會。

新村建設和產業發展使七星湖牧民新村成為杭錦旗首屈一指的富裕村,也為以產業為基礎的扶貧移民搬遷提供了經驗借鑑。億利集團支持政府建設獨貴塔拉鎮新區,將2086戶、7058名農牧民移民搬遷到億利庫布齊一期生態修復區,同時搭建勞務就業平台幫助搬遷戶就業,使其人均年收入超過了2萬元。億利集團投資5000萬元建設杭錦淖爾生態扶貧新村,安置農牧民205戶,其中貧困戶32戶,幫助農牧民發展沙漠旅遊、特色種養殖等產業來增加收入。

同時,億利集團大力發展教育,拔除貧窮根源。集團投資1.2億元,建成了集幼兒園、小學、初中、職業高中為一體的全日制寄宿制億利東方學校,在校師生規模1300多人,1785名沙區孩子受到了良好教育;每年提供100萬元的專項基金,用於教師和學生的獎勵以及貧困學生的助學;每年還培訓近4000名農牧民,提高他們的綜合素質和發展能力;和地方黨委共同建立了26個沙漠農牧民聯合黨支部,211名黨員幫扶貧困戶303戶,有針對性地因戶因人施策,提高貧困戶的自我發展意識和能力。
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開啟扶貧新征程

習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調指出,脫貧攻堅,要層層簽訂責任書、立下軍令狀。今年3月,億利集團立下治沙扶貧軍令狀,一是鞏固提升庫布其治沙扶貧的成果,帶動庫布其沙漠已經脫貧的10萬人達到小康水平,年人均收入由目前的14000元增長到20000元,摘掉內蒙古自治區貧旗縣的帽子。二是推廣創新庫布其治沙扶貧經驗,通過投資生態產業精準扶貧10萬人,包括河北省張家口市張北縣5萬人,新疆、甘肅等西部沙漠地區5萬人。

鞏固庫布其治沙扶貧成果,助力杭錦旗脫貧摘帽。一是深入開展畜牧業扶貧,為杭錦旗在冊的1222戶、3058人國貧戶每戶購買10隻基礎母畜共12220頭;到2019年,戶均年產值11.4萬元,年利潤約3.25萬元,人均純收入1.08萬元。二是大力開展就業扶貧,2016年解決建檔立卡國貧戶120戶在當地勞務就業。人均增收7200元。三是組織勞務輸出,2016年組建外出民工聯隊100支,其中建檔立卡國貧戶200人,人均月收入4500元以上。四是實施光伏扶貧,為3058名國家級貧困人口按照每人25瓦的標準,每人每年收益3000元,持續20年,並爭取新的光伏指標,實現光伏扶貧國貧人口全覆蓋。五是實施億利千名黨員扶千戶工程,點對點幫扶杭錦旗建檔立卡國家級貧困戶。按照「公司+基地+農戶+合作社」的模式,種植甘草100萬畝,帶動1000戶農牧民脫貧致富,使其三年後人均收入1萬元/年。

緊扣生態產業扶貧主題,推動張北脫貧攻堅。億利集團將投資25億元,採用「集中式光伏扶貧電站+現代農業+旅遊觀光+精準扶貧」的方式,建設20萬千瓦的農光互補電站和50個村級扶貧電站,直接扶貧1.5萬人。按照「公司+農戶」的方式,投資開發「垻上草原花海」 世界級旅遊項目,打造大體量草原花海景區、七彩草原夢幻音樂廣場、精品國家牧場、高端生態農莊、美麗鄉村等旅遊扶貧項目;採取委託代養的方式,計劃投資5億元,5年發展「億利紅山草豬」10萬頭,帶動1萬戶脫貧;通過「公司+基地+貧困農戶」的模式,開發有機田,打通農產品從基地認證、有機種植到物流倉儲、冷鏈運輸、銷售環節,構建共享共贏的利益聯結機制,形成走向共同富裕的產業鏈。

發展西部特色沙漠產業,縮小區域發展差距。依託企業資源、技術、產業優勢,採取「公司+農戶+合作社+基地」模式,組建2000個合作社、建設300個民工聯隊,在內蒙古庫布其、阿拉善,甘肅武威,新疆南疆等地種植甘草300萬畝,全產業鏈布局甘草產業,實現年深加工甘草規模達到6萬噸以上,帶動治沙1萬平方公里,產業扶貧5萬人。自建半野生化甘草種植基地15萬畝,種植甘草45萬畝,公司提供甘草苗和技術服務,農牧民提供土地並負責種植和管護,所得收益按公司和農牧民5:5比例進行分配。提供技術標準和技術服務,組織農民種植甘草240萬畝。投資5億元在新疆、甘肅、內蒙古建設三個技術領先達到美國FDA認證標準的加工廠,形成6萬噸甘草初加工、6000噸甘草酸粉、1000噸甘草酸鹽及衍生物生產能力。通過全產業鏈的建設提高甘草產業的效率和抗風險能力,反哺貧困農戶。

認真實施「五個一批」,推動脫貧攻堅因地制宜。按照精準扶貧的「五個一批」要求,因地制宜推動沙區脫貧攻堅。大力推動紅山草豬養殖,在國家級貧困縣內蒙古通遼奈曼旗,採取「公司+農戶+銀行」的新型委託代養的方式,計劃投資5億元,5年發展「億利紅山草豬」10萬頭,帶動1萬戶脫貧。通過「公益+生意」的方式,推行碳匯扶貧計劃,量化生態效益,憑藉資本槓桿,構建一個以碳金融為核心的可持續的扶貧模式。計劃今後三年向社會募集資金12億元,用於建設碳匯林和可再生能源利用項目,推動貧困農戶獲得持續的勞務收入及碳資產收益,同時為全社會提供低碳生態產品,最終實現低碳經濟和扶貧開發的有機統一,把綠水青山變成金山銀山。

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