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接受賠款的美國卻和其它10國表現截然不同,本身美國定位就不同,美國政府一直認為不是和大清作戰,而是幫助大清剿滅叛軍義和團。
在《辛丑條約》條約談判過程中,唯有美國反對向中國索取高額賠款,美國政府經過考慮,讓遠東問題顧問柔克義向國會提交了一份備忘錄,建議主動減少一半庚子賠款。
美國國會同意了柔克義的建議,但是在退還賠款用途上,美國人進行了精心設計,首先,不能分攤到各省;其次,要絕對杜絕貪污。當時的袁世凱是直隸總督,建議這筆退款用於興辦路況,發展經濟。
但是美國朝野上下卻對這筆賠款用途達成了完全共識,洋溢著典型的美國理想主義。在當時的美國,中國留學生甚至比小國比利時都少。怎樣用最圓滿和最巧妙的方式控制中國的發展?教育成為當仁不讓的首選。
國會授權美國總統全權安排這筆2000萬美元的賠款用途,在美國政府的強勢引導下,兩國政府商定,這筆退款完全用於辦學。在開始退款的頭4年,每年保證100個中國留學生的留學費用,從第5年起,每年不得少於50名留學生,一直到這筆賠款用完為止。
美國對這筆退款實行了嚴格監督,並且直白表達了對大清政府行政效率和廉潔程度的嚴重不信賴。美國國務院制定了嚴格的退款計劃,清政府必須先賠款給美國,然後由美國將這筆退款轉交中國,並設立專款帳號,專門用於資助中國學生留學。
美國政府的推動和棒喝下,清政府用退款辦學迅速制度化,清華大學的前身就是當時用這筆退款興辦的留學生預備學校,美國庚子賠款退款完整而又高效地運用到中國留美學生的生產線上。
當然,美國在中國的影響力也迅速比肩日本,留日生和留美生日後在中國歷史舞台不斷成為主角,美國也成為中國自由和夢想的嚮往之地。