Raseborg upphandlade både skol- och kollektivtrafik tidigare i år. Resultatet såg tydligt ut: Rolly Raseborg vann merparten av skoltrafiken medan Salon Tilausmatkat vann kollektivtrafiken.

Men över tre månader senare är det inte helt klart vem som faktiskt kommer att köra bussarna. Båda företagen planerar att använda underleverantörer för stora delar av trafiken.

För förarna får det konkreta konsekvenser.

Magnus Ljunggren har kört skolskjuts för Rolly Raseborg i fyra år. Nu har han fått sparken trots att hans arbetsgivare vann närmare 70 procent av skoltrafiken.

Totalt 16 av 23 chaufförer vid Rolly Raseborg har blivit uppsagda. Utöver det har två chaufförer sagt upp sig och en har flyttat.

Magnus Ljunggren ifrågasätter varför företaget deltog i upphandlingarna om de inte tänkte köra rutterna själva.

– De försöker ge rutterna åt andra som ska köra billigare. I slutändan är det chaufförerna som kommer att få det sämre, säger han.

Mera planering, mindre köror

Ali Tehrani, vd för Rolly, säger att företaget har verksamhet på 22 orter i södra Finland och deltar i flera upphandlingar samtidigt.

Företaget kan själv köra alla upphandlade rutter i Raseborg, men genom att använda underleverantörer kan verksamheten utvidgas till andra orter.

– Det finns lokala aktörer vars verksamhet har minskat. Vi vill erbjuda dem möjlighet till underleverantörssamarbete, säger Tehrani.

I Raseborg har Rolly diskuterat med några lokala företag, men inga kontrakt är undertecknade. Rollys uppgift blir att ansvara för kontraktet med staden och sköta körplaneringen och det administrativa arbetet.

– Vi gör ingen betydande vinst på underleverantörer, utan tar en marginal för de administrativa kostnaderna, säger Tehrani.

Både chaufförer och bussar i pensionsålder

Ali Tehrani motiverar omställningsförhandlingarna med att många äldre förare går i pension och att fordonsparken behöver förnyas.

Eftersom nya bussar i M3-klass har leveranstider på över tolv månader, har Rolly förhandlat med underleverantörer som redan har sådana fordon. Förarna har då en möjlighet att följa med till de nya arbetsgivarna.

Hur många rutter Rolly själv kommer att köra kan Tehrani inte svara på. Inte heller vilka underleverantörerna är.

I det här skedet har Magnus Ljunggren i alla fall inte fått någon konkret information om vilka som ska fungera som underleverantörer och om det finns någon plats för honom där.

Praktiskt att använda underleverantör

Kimi Laine är vd för Salon Tilausmatkat som vann kollektivtrafiken, vilket innebär den så kallade Bossetrafiken i Raseborg. Han förklarar att vintertrafiken är betydligt mer omfattande än sommartrafiken på grund av skol- och arbetsresor.

Salon Tilausmatkat har bara en hall i Ekenäs. För att klara vintertrafiken i Raseborg skulle man behöva investera i fler fordon och det finns ingen plats att förvara dem, förklarar Laine.

Bussbolaget kommer att sköta sommartrafiken själv. Men för att göra det hela mer praktiskt kommer Raseborgsbolaget Amper och Wikström att sköta vintertrafiken som underleverantörer.

– När vi lämnade anbudet var tanken att vi skulle köra allt själva. Det var utgångsläget. Men sedan hörde intresserade underleverantörer av sig, säger Laine.

Amper och Wikström har tidigare skött kollektivtrafiken i Raseborg och deltog också i upphandlingen, men förlorade den.

Ersättningen fördelas enligt hur mycket var och en kör, men Laine vill inte kommentera exakta belopp.

Allt fler underleverantörer i skoltrafiken

Tidigare har det varit rätt ovanligt att underleverantörer sköter kollektivtrafiken i Raseborg. Inom skoltrafiken har det förkommit i liten skala, men nu verkar det öka betydligt.

Mats Ekebom, upphandlingschef i Raseborg, ser det inte nödvändigtvis som något negativt.

– Personligen tänker jag till och med att det kan vara en helt positiv sak. Särskilt när större leverantörer använder underleverantörer brukar det väldigt ofta vara lokala. Det blir en win-win situation för staden, säger han.

Enligt upphandlingslagen har staden ingen anledning att begränsa användningen av underleverantörer, så länge de uppfyller samma krav som huvudleverantören.

De företag som har vunnit upphandlingen måste meddela staden vilka underleverantörer de använder, senast innan de börjar använda dem. De ansvarar också för underleverantörens arbete som om det vore deras eget.

Mats Ekebom bekräftar att alla kontrakt är undertecknade, förutom för två rutter i Karis.

Priset väger tungt

I Raseborgs upphandlingar för kollektiv- och skoltrafiken kunde anbudsgivare få maximalt 95 eller 90 av 100 poäng för ett bra pris.

Mats Ekebom förklarar att prisets tyngd har att göra med upphandlingslagens ändamål.

– Man ska vara ekonomiskt effektiv med skattebetalarnas medel helt enkelt, säger han.

Staden får enligt upphandlingslagen inte heller gynna lokala företag.

Faktum är i alla fall att ju större företag, desto lättare att ge ett konkurrenskraftigt anbud.

– Mindre lokala leverantörer kan slå ihop sig till en sammanslutning och göra anbud den vägen. Då kan man nå liknande fördelar som större leverantörer, säger Ekebom.

Han påpekar också att underleverantörerna kan ha ett starkt förhandlingsläge ifall huvudleverantören inte har kapacitet att köra de rutter som man har förbundit sig till.

Staden lättade på språkkraven

För Raseborgs del var det viktigt att få in anbud på busstrafiken. Därför gjorde man bland annat en marknadsdialog där potentiella leverantörer bjöds in för att diskutera kriterierna.

En viktig fråga var språkkraven. I det tvåspråkiga Raseborg har det tidigare varit krav på att chaufförer ska kunna både finska och svenska. Men den här gången lättade staden på kraven så att förare ska ha grundläggande kunskaper i det ena och behjälpliga kunskaper i det andra inhemska språket.

– Leverantörerna lyfte fram det som ett rejält problem, att det är väldigt svårt att få chaufförer som är språkkunniga, säger Mats Ekebom.

Farhågan var att det inte skulle komma in tillräckligt med anbud på grund av för hårda språkkrav. I så fall hade man varit tvungen att göra om alltihop.

– Vi vet att andra städer har hamnat i den situationen, konstaterar Ekebom.

Oviss framtid

För Magnus Ljunggrens del kom uppsägningen med en månads varsel. Han misstänker att det var strategiskt uträknat från Rollys sida, så att man slipper betala sommarlön.

Vad som händer nu för hans del vet han inte. Han har trivts bra med sitt jobb och hade gärna fortsatt köra skolelever.

– Det hela kommer säkert att börja fungera och barnen kommer nog att komma till skolan också i höst. Men det är nog lite onödigt rådd kring det hela just nu.