廣電總局出台多項政策 整治2016電視業市場

2016/01/20 來源：娛樂產業網

[摘要]

2015年的幾項政令，都側重於從局部層面的微調以及協調修正的角度。根據最新的信息披露2016的廣電總局將主要在收視率、電視劇、電視盒子、網絡視頻、電影票房等方面進行整頓。

新年伊始，了解這一年的政策大勢，無疑是各行各業的合規運作的必要條件。

在過去的一年裡，廣電總局出台了一系列政策，包括限真令，盒子禁令等，對電視媒體從內容到渠道端，都產生了較大影響；但相比於之前的限娛令、限廣令、一劇兩星等，無論是政策的覆蓋層面還是革新力度，都所有減弱。2015年的幾項政令，都側重於從局部層面的微調以及協調修正的角度，來對行業加以推進。

2016年，廣電總局又將在哪些方面對內容行業進行革新？對於行業的積弊，又將採取哪些手段加以整治？以下，我們根據最新的信息披露，來看看2016的電視業政策風向。

收視率整頓：對收視率造假的人、機構：列入黑名單

簽收視對賭協議，收視率造假，唯收視率論……種種被社會和業內詬病的有關收視率問題，在2016年有望得到進一步解決。

日前，國家新聞出版廣電總局相關部門負責人表示，今後對參與收視率造假的人員、機構，一經發現，都要進行嚴厲查處，列入黑名單。同時，總局將進一步加強對收視率調查的管理，逐步建立有中國特色的收視率調查體系。

總局相關部門負責人表示，對收視率調查的改革是2016年總局工作的重點之一。同時提醒相關電台，特別是電視台，不得參與收視率造假行為，不得在沒有充分證據的情況下隨意發表「誰對我收視率進行干擾」或「誰的收視率涉及造假」的言論。

電視劇整頓：對電視劇制播方建立隨機抽查機制

由於進入電視節目製作市場門檻降低，企業資質不夠，近年來出現了一些「雷劇」。

為此，總局要求各級行政管理部門加強對本轄區內廣播電視節目製作經營機構和持有《電視劇製作許可證（甲種）》機構的業績審核工作，建立隨機抽查機制。根據相關規定，從2016年開始，隨機抽查比例不低於5%。

2015年在社會上產生嚴重不良影響的、廣受觀眾詬病的褲襠藏雷的「雷劇」，經審查後，總局對制播雙方都給予了最嚴厲的處罰。

總局提出電視劇創作十大風向標，引領2016電視劇市場

2015年12月8日，在深圳「2015中國國際電視劇節目交易會」上，廣電總局田進副局長講話透露電視劇創作十大風向標，引起業內重視。

1、電視劇的正確導向——導向絕不放鬆，深入生活紮根人民，為人民書寫；

2、宏場社會主義先進文化、人性的真善美、人與自然合諧發展；

3、不能當市場的奴隸，建立建全綜合考量機制，科學完善收視率，打擊收視率造假；

4、製作公司生產不唯數量論，對於項目社會差評多的機構不頒發甲種證；

5、鞏固並完善制播分離機制；

6、打造一批品牌企業，使之成為百年老店；

7、建立購劇監督機制，透明交易市場，杜絕腐敗；

8、依法保護製作方版權；

9、拓展新媒體發展，完善新媒體生存環境；

10、加強國際傳播與合作，電視劇便於被不同文化背景的觀眾接受，加快電視劇走出去，提升中國軟實力。

嚴管電視盒子：盒子面臨「涅磐式」大考，TVOS迎來發展機遇

新聞出版廣電總局為了規範電視盒子健康發展，對其監管不斷，並且力度越來越大。從181號文件到四部門聯合發布的229號文；從發放網際網路電視牌照，到嚴禁USB安裝應用等功能，從TVOS1.0作業系統的誕生到力推TVOS2.0。2015年，網際網路電視盒子迎來「涅磐式」大考，與此同時，TVOS系統獲得巨大發展，並在年底廣電總局發布TVOS2.0系統。這些不僅顯示廣電總局對電視盒子市場進行規範的決心，也表明廣電總局發展自主智慧財產權TVOS的決心。

廣電總局對電視盒子「安全」與「版權」方面的監管與廣電總局發布的TVOS系統形成呼應，電視盒子生產商在嚴格的管控下必然會尋求出路，加強與廣電總局合作。而在2015年12月發布的TVOS2.0系統與TVOS1.0相比，開發主體明顯有變化，1.0版本由廣電總局旗下的多家公司開發，而2.0版本中，華為和阿里都有參與，這也表明廣電總局與網際網路企業合作加深。

網絡視頻：推動網絡視聽內容的供給側改革

第七屆中國網絡視聽產業論壇1月7日在上海召開，國家新聞出版廣電總局、網絡視聽節目管理司副司長魏黨軍表示，要以創新為抓手推動網絡視聽節目內容生產製作的供給側改革，利用雲計算、大數據等前沿技術挖掘用戶尋求，指導內容創作。

魏黨軍指出，要以創新為抓手推動網絡視聽節目內容生產製作的供給側改革，削減粗製濫造的供給泡沫，提升品質內容的有效供給。在人才方面，還要樹立人才第一的觀念，加強對青年人才的引導培養，發揮創新型人才在節目創作中的重要作用，挖掘領軍人物，品牌節目。

電影整頓：針對票房造假等問題，最嚴重的將停止供片

2015年全國電影票房以440億元圓滿收官，當國產電影的創作、生產又達到一個新的高峰時，隨之而來的便是加強對整個行業的監管。總局專資辦副主任李東表示，電影主管部門對偷漏瞞報票房、向票房注水這兩項都是不能接受的。

日前，國家新聞出版廣電總局專資辦組織專家對2014版全國電影票務綜合信息管理系統升級改造項目進行了整體驗收。這意味著，電影市場監管有了一個良好平台和技術手段。

中國電影發行放映協會相關負責人表示，隨著監測技術的不斷完善，通過盜錄源可以精確定位到發生盜錄盜播的影院、影廳和精準的時間點。協會要求全體會員單位引以為戒，進一步提高版權意識，自覺遵紀守法，共同維護電影市場的健康可持續發展。

結語：從以上諸項整治政策中，我們不難發現，很多是多次被腿上風口浪尖的行業積弊，希望2016年，大家能夠看到這些積弊得以改善，不再稱為困擾廣電行業的頭痛問題，也不再是電視業的亂象。

編輯：kong

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